www.archive.gov.tatarstan.ru

Воскресенье, 15 сентября 2019

Главная страница  Гостевая книга
ГОСКОМАРХИВ РТ НА РТ ЦГА ИПД РТ ГА ДЛС РТ ЦГА АД РТ ГАП РТ Журнал "Гасырлар авазы - Эхо веков"
и его приложения

ГОСКОМАРХИВ РТ >

История развития архивного дела в Республике Татарстан
Версия для печати

Первые архивы как самостоятельные структурные подразделения, хранящие документы, появились в Казани с учреждением органов губернского управления и присутственных мест. Фонды этих архивов очень сильно пострадали от пожаров в 1774, 1815 и 1842 гг. 
В конце ХVIII – начале ХХ вв. крупные архивы сформировались в канцелярии казанского губернатора, губернском правлении, дворянском собрании, городской думе и управе, татарской ратуше, духовной консистории, в научных и учебных центрах Казани: университете, духовной академии, татарской учительской школе, ветеринарном институте.
Большинство из них функционировало в виде отдельных структурных подразделений или в составе канцелярий. В этих архивах откладывалась документация, завершенная делопроизводством. Сохранившиеся исторические источники ранних периодов находились в частных архивах и в рукописных отделах библиотек Казанского университета и Казанской духовной академии. В 1842 г. был образован архив Казанского дворянского собрания. Сохранившиеся в составе фонда собрания  архивные справочники (описи, алфавитный указатель  к делам) свидетельствуют об организованной системе учета и обеспечения сохранности документов и наличии научно-справочного аппарата для исполнения запросов, удостоверяющих сословную принадлежность к дворянству.

Наиболее образцовым из казанских архивов был архив Казанского окружного суда. Судебная реформа 60-70-х гг. ХIX в. вызвала необходимость соединения архивов упраздненных судебных учреждений в одном архиве, сосредоточенном при окружном суде. Архив окружного суда был единственным в Казани ведомственным архивом, для которого было выстроено специальное здание (ныне одно из зданий Национального архива Республики Татарстан).
С открытием Казанского университета (1804) Казань становится центром востоковедения. В личных архивах казанских ориенталистов К. Насыри (1825-1902), А. К. Казем-Бека (1802-1870), Н. Ф. Катанова (1862-1922) и др. сформировались богатейшие собрания восточных рукописей, дневников путешествий, этнографических и лингвистических материалов.
В некоторых фамильных дворянских архивах сохранились акты по истории Казанского края XVI-XVII вв.. Обеспокоенный их судьбой член губернской земской управы Д. П. Арцыбашев выступил с инициативой создания при дворянском собрании исторического хранилища. По утвержденному в 1903 г. положению задачи Художественно-исторического хранилища казанского дворянства были расширены до поиска, хранения и изучения “всего, имеющего отношение к истории Казанского края”. Председателем совета хранилища был избран профессор русской истории Казанского университета Д. А. Корсаков (1843-1919). Образование хранилища можно рассматривать как попытку создания в Казани исторического архива.

Следующие шаги в направлении централизации архивов были сделаны образованной в 1916 г. Казанской губернской ученой архивной комиссией. Ее возглавили известный русский генеалог Л. М. Савелов (1868-1947), профессор Казанского университета С. П. Покровский (1880-после 1937 г.) и профессор Казанской духовной академии В. П. Знаменский (1836-1917). Комиссия намеревалась принять архивы упраздненных губернских учреждений: губернского правления, по земским, городским и крестьянским делам присутствий, полицейского управления, удельного округа. Были предприняты попытки к собиранию личных архивов. Однако практически они не были реализованы.
После революции, задолго до Декрета 1 июня 1918 г., обязанности по сохранению архивов упраздненных губернских учреждений принял на себя Северо-Восточный археологический и этнографический институт. Ему удалось спасти и сохранить архивы губернского правления и канцелярии губернатора, дворянского собрания, управления земледелия и государственных имуществ и других губернских учреждений, фонды которых впоследствии составили основу губернского архива.

Начало организации архивного дела в РСФСР положил Декрет “О реорганизации и централизации архивного дела” от 1 июня 1918 года. В основу организации архивного дела был положен принцип государственной централизации управления и создания Единого государственного архивного фонда республики (ЕГАФ) как совокупности всех документальных материалов, принадлежащих Советскому государству для использования их в интересах строительства социализма. По декрету от 1 июня 1918 года все архивы правительственных учреждений были ликвидированы, а хранящиеся в них документальные материалы образовали ЕГАФ. Заведование ЕГАФ возлагалось на Главное управление архивным делом (Главархив), которое входило в состав Наркомпроса РСФСР на правах его структурной части и руководило организацией архивного дела на местах.
В ноябре 1918 года Главархив подтвердил статус  Северо-Восточный археологического и этнографического института, как единственной организации, представляющей Главархив РСФСР в Казанской губернии. Институт являлся общественной организацией, а между тем осуществление государством политики централизации архивного строительства предполагало опору на властные структуры. В Казанской губернии была введена должность   уполномоченного Главного управления архивным делом.

6 февраля 1919 года профессором И. А. Стратоновым (1881-1942) было получено предложение ГУАД принять на себя обязанности Уполномоченного Главархива в пределах Казанской губернии. И. А. Стратоновым была организована комиссия по охране архивов Казанской губернии, которая в июле 1919 года была реорганизована в Совет. В течение 1919-1920 гг. при учрежденном Управлении губархива были созданы отделения: общее, археографическое, научно-редакционное, статистическое.
Постановлением Коллегии Главархива от 30 октября 1920 года при Казанском губернском архивном фонде был создан отдел Октябрьской революции, заведующий которым был подчинен непосредственно Управлению Главархива РСФСР. С января 1921 года, в связи с образованием ТАССР Казанский губернский архивный фонд был преобразован в Татарский Центральный архив. Во главе его стояло Управление с отделами: 1) общим, 2) научно-редакционным, 3) организационно-статистическим, 4) археографическим, а также пять секционных отделений: а) историко-культурное, б) судебное, в) военное, г) путей сообщения, д) Октябрьской революции.

Постановлением СНК ТАССР № 50 от 11 мая 1921 года на основании декрета СНК РСФСР от 1 июня 1918 и циркуляра ГУАД от 26 января 1921 года все архивное дело в пределах ТАССР было объединено в руках Центрального татарского архивного управления.
26 ноября 1921 года Президиум ВЦИК принял Постановление о переводе ГУАД из Наркомпроса в ведение ВЦИК. Главархив был переименован в Центральный архив РСФСР. 20 декабря 1921 года Президиум ВЦИК утвердил Положение о Центральном архиве РСФСР. На его основании в ТАССР была проведена реорганизация архивного дела. Все архивные учреждения республики образовывали Центральный архив ТАССР, а совокупность архивных материалов, принадлежавших республике, образовывала Государственный архивный фонд (ГАФ) ТАССР. Заведование архивом возлагалось на Центральное управление архивным делом (ЦУАРдел) ТАССР.
Управление выполняло следующие функции: заведование всеми архивными материалами ТАССР; объединение деятельности архивных учреждений в пределах ТАССР и проведение в жизнь мероприятий Центрархива РСФСР по постановке архивного дела. Управление состояло в ведении ЦИК ТАССР, а в вопросах постановки архивного дела и научной организации фондов оно подчинялось Центрархиву РСФСР. ЦУАРдел состояло из двух отделов: общего и архивно-технического.
В течение 1922-1929 гг. в системе ЦУАРдел никаких изменений не происходило. С учетом произошедших в стране изменений, состояния документальной базы и требований, предъявляемых архивам, 28 января 1929 года Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено новое Положение об архивном управлении РСФСР. Оно определяло состав ГАФ РСФСР, отношение архивных органов к архивам учреждений, предприятий и организаций, систему центральных и местных государственных архивов, формы и методы проведения экспертизы документальных источников, их практического и научного использования.
На основе этого Положения было разработано Положение об архивном управлении ТАССР. По новому Положению заведование ГАФ ТАССР и руководство архивным делом в республике возлагалось на Центральное архивное управление (ЦАУ) ТАССР и подведомственные ему архивные учреждения на местах – районные отделения ЦАУ ТАССР. Архивные документы, находящиеся в ведении ЦАУ ТАССР, были распределены по центральным государственным архивохранилищам. Совокупность всех документов дореволюционного периода образовала Исторический архив, пореволюционного периода – Архив Октябрьской революции. ЦАУ ТАССР находилось в ведении ЦИК ТАССР. При ЦАУ ТАССР действовала постоянная проверочная комиссия, которая решала вопросы уничтожения документальных материалов, утративших научную и практическую ценность.

В течение 1933-1937 гг. в структуре ЦАУ ТАССР произошли некоторые изменения. В 1933 году ЦАУ ТАССР имело следующую структуру:
- управление;
- научно-исследовательская группа;
- инспектор;
- Архив Октябрьской революции (АОР) с архивом профсоюзов;
- Исторический архив (Истарх);
- Национальный отдел;
- Секретный архив.
В 1934 году структура ЦАУ ТАССР приняла следующий вид:
- Архивно-производственный отдел с инспекцией и двумя отделениями: АОРом и Истархом;
- Административно-хозяйственный отдел.
В 1935 году структура ЦАУ ТАССР была такова:
- Административно-хозяйственный отдел;
- Отдел по руководству республиканскими архивами, архивами действующих учреждений и районными архивами.
С ноября 1936 года согласно распоряжению ЦАУ ТАССР № 93 от 31 октября 1936 года структура управления приняла следующий вид:
- Отдел по руководству республиканским архивом;
- Отдел по инспектированию районных архивов и архивов действующих учреждений.

Принятие в 1936 году новой Конституции СССР и произошедшие в связи с этим изменения в государственном устройстве, реорганизация высших органов государственной власти и государственного управления СССР повлекли за собой и перестройку системы архивов. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 16 апреля 1938 года и Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1938 года сеть государственных архивов СССР была передана в ведение НКВД СССР. ЦАУ СССР было преобразовано в Главное архивное управление (ГАУ) НКВД СССР. В соответствии с этим в январе 1940 года ЦАУ ТАССР было преобразовано в Архивный отдел НКВД ТАССР. Передача архивов в ведение НКВД СССР сосредоточила их внимание на выполнении задач этого административно-политического органа, отодвинув на второй план организацию использования документов в народно-хозяйственных и научно-исследовательских целях.

В годы Великой Отечественной войны главной задачей всех архивов ТАССР было широкое использование документальных материалов как политического орудия для борьбы с врагом. В основу научной работы ЦГА ТАССР была положена разработка тем и подборка архивных материалов, отражающих патриотизм советского народа, организацию помощи фронту, трудовой подъем масс и др. Подчинение работы учреждений требованиям военного времени вызвало перестройку многих звеньев государственного аппарата. В соответствии с этим в конце 1941 – начале 1942 г. Архивный отдел НКВД ТАССР был преобразован в отдел госархивов НКВД ТАССР. Этим подчеркивалась необходимость сосредоточить внимание архивного управления на обеспечении сохранности документов Государственного архивного фонда, находившихся в госархивах. В 1946 году на основании Закона “О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и народных комиссариатов в министерства” НКВД ТАССР был преобразован в Министерство внутренних дел (МВД) ТАССР, а отдел госархивов НКВД ТАССР соответственно – в Архивный отдел МВД ТАССР.

После ХХ и ХХII съездов КПСС произошли существенные изменения в советском архивном законодательстве. В начале 1960 года ГАУ СССР было выведено из системы МВД и подчинено непосредственно Совету Министров СССР. Это было связано с тем, что нахождение архивных учреждений в ведении НКВД – МВД привело к некоторому отрыву архивов от науки, использование архивных документов было затруднено.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 ноября 1961 года № 1424 “Об организации Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР и архивных отделов при Советах Министров автономных республик” было принято Постановление Совета Министров ТАССР № 29 от 22 января 1962 года, в соответствии с которым на базе Архивного отдела МВД ТАССР был организован Архивный отдел при Совете Министров ТАССР. В его непосредственном подчинении находился Центральный государственный архив ТАССР.
В августе 1980 года Архивный отдел был реорганизован в Архивное управление при Совете Министров ТАССР.

Архивное управление при Совете Министров ТАССР в феврале 1992 г. переименовано  в Архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 марта 1996 г. Архивное управление преобразовано в Главное архивное управление при Кабинете Министров РТ (ГАУ при КМ РТ). ГАУ при КМ РТ образует коллегию. При нем действуют научно-консультативный Совет по рассмотрению проблем в области архивоведения, документоведения, археографии; экспертно-проверочная и методическая комиссия (ЭПМК) для рассмотрения методических и практических вопросов архивного дела, определения состава документов Архивного фонда РТ, экспертизы ценности документов и комплектования архивных учреждений. Главное архивное управление при КМ РТ является членом Зонального научно-методического совета архивных органов Приволжского федерального округа и ежегодно принимает участие в работе заседания совета.
Структура ГАУ при КМ РТ: аппарат управления; четыре отдела: организационно-методической работы, научной информации и международных связей, отдел правовой и кадровой работы и финансово-экономический. Количество сотрудников: 23 человека.

Главное архивное управление является учредителем:
- Татарстанского отделения Российского общества историков-архивистов (1993, до 2002 г. – Общество историков-архивистов РТ);
-научно-документального журнала “Гасырлар авазы – Эхо веков” (1995).

В систему архивной службы Республики Татарстан входят:
Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан; Национальный архив РТ; Центральный государственный архив историко-политической документации РТ (ЦГА ИПД РТ); Государственный архив документов по личному составу РТ  (ГАДЛС РТ); Центральный государственный архив аудиовизуальных документов РТ  (ЦГА АД РТ); 44 архивных отдела администраций городов и районов РТ. Главное архивное управление осуществляет организационно-методическое руководство и контроль более 3, 3 тыс. ведомственных архивов.
В Архивном фонде Республики Татарстан более 4,3 млн. единиц хранения с XII века по настоящее время. Ежегодное пополнение составляет около 40 тыс. единиц хранения. В государственных архивах РТ хранится свыше 3,1 млн дел, в 44 архивных отделах администраций городов и районов РТ – более 750 тыс. единиц хранения. В ведомственных архивах хранится более 430 тыс. дел постоянного хранения.
Архивное дело в Республике Татарстан регулируется Законом Республики Татарстан “Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах (июнь 1996 г.); Кабинетом Министров РТ утверждено Положение об Архивном фонде РТ (май 1997 г.).
В 1994 году архивная служба Республики Татарстан была принята в Международный совет архивов на правах полномочного члена (по категории “А”). В ноябре 2002 года Архивная служба РТ стала членом Евроазиатского регионального отделения МСА (ЕВРАЗИКА). Участвует в работе Международных конгрессов архивистов и конференций “Круглого стола” архивов. Установлены связи с 20 странами. Подписаны соглашения о сотрудничестве с архивными службами Турции, Польши, Кыргызстана, Башкортостана, Чувашии, Марий Эл, Удмуртии, Мордовии. Принятие архивной службы Республики Татарстан в МСА, заключение Соглашений о сотрудничестве различных стран позволило пополнить фонды НА РТ документами по истории татарского народа, хранящимися в архивах Турции, Польши, Германии, Швеции. Среди них - копия уникального манускрипта: письмо хана Золотой Орды Улуг Мухаммеда турецкому султану Гази Мураду от 14 марта 1428 г.; документы, касающиеся русско-турецких отношений, а также политики России к ногайским и крымским татарам XIV-XVIII вв.; документы из личного архива татарского писателя и общественного деятеля Гаяза Исхаки; документы о Карле Федоровиче Фуксе - известном ученом, профессоре и ректоре Казанского университета; письма казанских ханов к польским королям и литовским князьям XIV-XVI вв.; микрофильмы более 200 документов из фондов “Тюрконика, коллекция Татарика” и “Восточные документы” (Швеция) и др. В НА РТ поступили документы из личного архива Али Акыша – уроженца Татарстана, в прошлом сотрудника радиостанции “Свобода”, проживающего в г. Мюнхене. Среди дарственных поступлений – документы и материалы о выдающихся общественных и политических деятелях и ученых татарского народа Гаязе Исхаки, Юсуфе Акчуре, Садри Максуди, Фатихе Карими, Габдулбари Баттале, дневники и труды самого Али Акыша. Ведутся работы по возвращению копий исторических документов из архивов Ватикана, Голландии, Египта, Ирана и Китая.

Разработана и внедряется программа автоматизации архивного дела в РТ в целях повышения эффективности работы по учету и хранению документов, разработки и усовершенствования научно-справочного аппарата к ним, использования и публикации, проведения научно-исследовательских работ. Внедрены и действуют программы “Учет фондов”, “Учет фотодокументов”, “Учреждения - источники комплектования”, “Жертвы политических репрессий”, “Мусульманские и православные приходы”, “Потомственное дворянство в Казанской губернии”, “Ветераны труда”, созданы базы данных  “Присвоение званий РФ и РТ”, “Награжденные медалями и орденами”, “Ревизские сказки”, “Документы по личному составу, хранящиеся в госархивах и  архивных отделах РТ”, “Кадровые работники Татарского обкома, горкомов, райкомов КПСС, комсомольских организаций”, “Секретари КПСС и ВЛКСМ”, “Архивно-следственные дела фонда КГБ”, “База данных по фильтрационно-проверочным делам”, “Карточки коммунистов образца 1926 г.”.

Использование архивных документов ведется в следующих направлениях:

- справочная работа (исполняются тематические запросы и запросы  социально-правового характера: о награждении медалями, о трудовом стаже, о зарплате, эвакуации и т. д.);                 
- работа с пользователями: в читальных залах архивов занимаются представители научных учреждений, органов государственной власти, учреждений и организаций (в т.ч. коммерческих, общественных организаций, в т.ч. религиозных), студенты и школьники. Пользователи из Японии, Турции, США, Москвы, др. городов РФ;
- подготовка материалов для радио, телевидения, Татарской энциклопедии, книги «Память», республиканской и районной печати, историко-просветительные чтения, обзорные экскурсии по архиву, практические занятия и т.д;
- подготовка документальных сборников;
- проведение документальных выставок: стационарных, передвижных, практикуются «Выставки одного документа».

Подготовка кадров:
С 1994 г. в РТ действует программная система непрерывного архивного образования. Практикуются следующие формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации архивных работников:
- повышение деловой квалификации работников архивных учреждений в соответствии с планом повышения квалификации;
- участие сотрудников госархивов в работе семинаров, стажировки;
- проведение аттестации работников архивных учреждений;
- обучение на республиканских курсах переподготовки и повышения квалификации работников представительных органов государственной власти при Госсовете РТ;
- обучение в Институте государственной службы при Президенте РТ;
- обучение на курсах Учебного центра переподготовки и повышения квалификации работников учреждений и организаций системы Росархива ВНИИДАД;
- практические занятия (в т. ч. в рамках заседания зонального методического Совета архивистов РТ).
В 1994-2000 гг. совместно с Министерством образования РТ на базе профессионального лицея № 9 была организована подготовка специалистов средней квалификации по специальности «Делопроизводство и архивоведение» с дневной и заочной формой обучения. Учащимися заочного отделения являлись сотрудники госархивов, архивных отделов администраций городов и районов, ведомственных архивов и делопроизводственных служб. Всего обучение прошли около 200 человек.
С 1998 г. в Казанском энергетическом университете введено обучение  специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления» (дневное отделение), с 2000 года - специальности «Историко-архивоведение» (дневное отделение). В 2005 году состоялся первый выпуск. Обучение архивных работников с целью получения высшего профессионального образования продолжается.  С 2001 по 2004 гг. в Казанском филиале Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ) производилось обучение специальности «Историко-архивоведение» (заочное обучение). Среди обучавшихся - работники республиканских архивов и архивных отделов местных администраций.


Архивное дело в 2006 г.

Поиск по сайту
Расширенный поиск

Правовые и нормативные документы по вопросам архивного дела Республики Татарстан
Административные регламенты предоставления государственных услуг
Противодействие коррупции
История развития архивного дела в Республике Татарстан
Итоги работы архивных учреждений Республики Татарстан за год
Основные направления развития архивного дела в Республике Татарстан на год
Ведомственные программы
Государственный контроль (надзор)
Государственные закупки
Рассекречивание документов
Работа коллегии Главного архивного управления при КМ РТ
Общественный совет
Научно-консультативный совет
Оценка регулирующего воздействия
Персональные данные
Справочно–информационный фонд Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан
Издания и публикации
Международные отношения
Уникальные документы
Документы по истории Татарстана и татарского народа, хранящиеся в архивах России.
Конференции, презентации, информация
Выступления руководителей и специалистов Главного архивного управления при КМ РТ
Выставки
Обучение
Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Главном архивном управлении при КМ РТ
Кадровый резерв
Архивные конкурсы
Опрос общественного мнения
Бесплатная юридическая помощь
Контактная информация
Справочник по фондам муниципальных архивов Республики Татарстан